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2015年04月03日 12:46:17 来源： 新华每日电讯14版
▲塑料食品盒是比较常见的食品接触材料。
豆浆机润滑油污染、紫砂煲重金属超标、荧光爆米花桶、氧化钙干燥剂爆炸……近年来,因食品接触材料含有有害物质而引发的安全事件,屡屡敲击着公众敏感的神经。但由于食品接触材料被看作是食品安全的延伸,其实际重视程度远不能与食品安全问题相提并论。
食品接触材料,是指用于食品的包装材料、容器、洗涤剂、消毒剂和用于食品生产经营的工具、设备。由于与食品直接接触,食品接触材料的化学成分可能直接移至食品中或与食品成分发生化学反应,引起食品品质下降或食品安全问题。
“例如,果汁中的酸性物质可能会腐蚀金属包装,使铅、镉和汞等金属离子进入果汁,累积在人体之中无法完全代谢,极易造成肝肾等器官功能衰竭。又如塑料包装中的苯、甲苯、塑化剂等物质迁移到食物中,将对人体产生慢性危害,增加人体患癌的风险。”广东省质监局副局长高国盛说。
当前,食品接触材料的有害物质主要有双酚A、增塑剂、甲醛及三聚氰胺、挥发性有机物、重金属等等,这些物质具有致癌、致畸、致突变的潜在毒性,可引发系统功能紊乱,特别是影响新生儿的神经系统的发育。
逾七成企业未获生产许可
据透露,国家质检总局从2006年开始对食品接触材料推行生产许可制度,但进展缓慢。目前,仅有食品用塑料包装、容器等制品,餐具洗涤剂、工业和商用电热食品加工设备、压力锅等5类100多种食品接触材料纳入生产许可管理目录。
2014年5月和6月,广东省开展了两次全省食品接触材料生产企业摸查登记工作。数据显示,广东省食品接触材料生产企业共有6000多家,其中有超过七成的企业并没有获得生产许可。
“由于有些地级市主要上报获证企业,实际上还存在不少非发证产品企业,估计全省食品接触材料企业实际上有接近1万家。”高国盛说,对那些尚未列入生产许可管理目录的食品接触材料,由于产品标准滞后、监管依据不足、监管力量薄弱及监管经费匮乏等原因,广东省各级质监部门主要采取监督抽查为主、风险分析为辅的监管方式,监管力度相对薄弱。
质监面临挑战
面对新形势,食品接触材料生产环节的质量安全监管亟待加强,但现实操作中又面临监管制度缺失、责任链条不完善等几大问题亟待解决。
尤其是标准严重滞后、管理归口混乱。我国的管理法规和标准大多制定于上世纪八九十年代,对食品接触材料的理化指标、卫生要求,添加剂对食品污染的控制、增塑剂的使用等等还处于20多年前的要求,特别是随着高分子材料的高速发展,一些食品接触材料产品标准缺失,生产者无法可依,例如PES、PPSU等新型材料目前还没有相关的卫生标准。由于生产产品新工艺的出现,一些重要标准的部分指标已失去意义,如GB9681聚氯乙烯成型品卫生指标中,聚乙烯单体残留规定值为1mg,这对于增加了去除残留聚氯乙烯生产工艺的产品而言已经没有意义。此外,目前标准归口管理单位众多,行业标准与国家标准存在交叉、重复、脱节、矛盾等问题,亟待完善标准框架。
同时,消费者过于关注食品本身的安全,而对食品包装不当、使用不当所造成的食品污染等安全问题关注甚少。例如,不少消费者存在将使用过的饮料瓶特别是塑料瓶灌装热茶或油类物质、酸碱性物质等等,忽视了有毒有害物质迁移可能导致的危害。
完善市场监管治理体系
广东质监人士及相关专家认为,建立食品接触材料现代监管模式,一方面要落实企业的首负责任,形成可追溯的责任链条,弱化行政监管,强化民事诉讼,激发消费者的监督力量;另一方面,要以风险分析为监管的基本模式,强化风险预测和管理。
来源:《瞭望新闻周刊》
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