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时间：2016-04-15 来源：羊城晚报 作者：陆志霖
羊城晚报讯 记者陆志霖报道：被行业称为史上最严的“婴幼儿奶粉配方注册制”从征求意见稿流出至今已扰攘了近大半年。然而，4月13日，财政部发出的一份“《跨境电子商务零售进口商品清单》有关商品备注的说明”，称从2018年1月1日起，在我国销售的婴幼儿配方奶粉，必须依法获得产品配方注册证书。结果，这一备注的说明又引发了另一个疑问：原本近期出台的“注册制”是要延迟到2018年吗？对此，业内众说纷纭。
财政部：2018年配方必须注册
根据财政部这次发出的“《跨境电子商务零售进口商品清单》有关商品备注说明”，其中一条就是对清单里“配方奶粉”备注的“按照食品安全法应当注册而未注册的除外”一项进行说明。
财政部称，根据新修订的《中华人民共和国食品安全法》，婴幼儿配方奶粉的产品配方应当经国务院食品药品监管部门注册。由于《婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理办法》仍在制定过程中，目前跨境电子商务零售进口婴幼儿配方奶粉时，暂不需要获得相关产品的配方注册证书。但是，从2018年1月1日起，在我国销售的婴幼儿配方奶粉，包括通过跨境电子商务零售进口的婴幼儿配方奶粉，必须依法获得产品配方注册证书。届时，获得产品配方注册证书的婴幼儿配方奶粉名单，将在国家食品药品监督管理总局网站对外公布。
说法一：2018年是宽松的期限
被奶粉业界称为最严奶粉新政的配方“注册制”，从去年8月第一次有征求意见稿流传出来，如今最新的说法是，这份《婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理办法》已经提交至WTO，估计奶粉“注册制”很有可能在4月份公布并实施。因此对于财政部给出的“2018年1月1日”的期限，有业内人士认为，这是一个宽松的期限，并没有太多具体的意义。
乳品行业资深分析师宋亮对羊城晚报记者表示，配方“注册制”本应由国家食品药品监督管理总部来发布的，这次由财政部给出了时间表，应该只是对清单的进一步解释，并且对“注册制”给出最宽松的发布实施的时间。但实际上，按食药监的进度，新政如果近期出台的话，那么给国内、境外企业一年到半年整改期和注册期已足够，也就是说，实际上2017年就可以实施，比财政部公布的时间还要早半年到一年。
说法二：“注册制”或要延期
“对于配方的注册，现在有的企业已在开展了，如要整改、注册，根本用不了那么长时间。如果新政能在4、5月公布，年底就可实行。财政部给出2018年的期限，按我们理解就是推迟的意思。”一位从事奶粉进口销售的人士如是对记者表示。上述人士认为，配方注册牵扯利益太大，很多利益方都做了大量工作，新政谁都不敢轻易推，很可能最后不了了之。“现在说2018年1月起实行，但到时有什么变化谁都说不准，对厂家来说，大家也许白担心了一场”。
根据此前的《婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理办法》（送审稿）规定，每家乳企不得拥有超过3个系列品牌9种产品配方，整改期半年。业内曾估计，一旦执行了“注册制”，目前国内销售的2000多个品牌至少一半，近千个品牌要“死掉”。如未来需要配方注册才能走跨境电商渠道，那么跨境奶粉品牌数量可能减少八九成之多。
